简述建设项目评估的依据及主要内容
项目评估是对项目前期咨询成果的再论证、再评价过程。与被评估的项目前期咨询成果相比，项目评估工作既要立足干被评估报告的基本内容，又要做到独立自主、客观公正、论据充分地再评价，必要时需要重新收集、整理、补充、论证相关内容。
与被评估的项目前期咨询成果相比，项目评估报告的内容既要有全面性，又要抓住重点；深度应根据评估目的和评估要求而定，满足委托方的决策参考需要。总体上，项目评估报告应高度概括评估范围和评估目标，清晰论述、明确点评重点内容，论证其合规性、合理性、可行性、可操作性等，最大程度地做到结论正确，措施建议得当。
不同的委托主体开展项目评估的目的不同，评估内容和侧重点要求也有所不同。总体上，政府部门委托的企业投资项目核准评估侧重于项目的外部影响评估，要从维护社会公共利益的角度，分析论证项目建设是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全，是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策，是否合理开发并有效利用资源，是否对重大公共利益产生不利影响等；
政府部门委托的政府投资项目评估要兼顾项目自身的投资效果、经济性和外部影响；
园区委托的项目评估侧重于项目与园区的相符性和相容性评估，要分析论证项目是否符合园区产业定位和产业发展方向、是否符合园区土地利用条件、是否与园区公用工程和基础设施兼容或是否需要进行重大调整、是否对园区环境保护或安全生产带来不利影响、是否符合园区产业投人产出条件等；
企业委托的项目评估侧重于项目的产品市场前景和项目本身的内部性条件，重点评估产品的市场竞争力、技术方案合理性、投资水平、资金来源、经济效益、项目本身的盈利能力和风险等；
银行等金融机构委托的评估项目侧重于贷款资金的安全性，重点评估融咨主体的清偿能力和项目本身的生产经营风险等。
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